Wie es funktioniert

Der Vorschlag

Die Joint People's Assembly wurde auf Basis von Erkenntnissen entwickelt. Hier wird erläutert, wie sie strukturiert ist, wie die Delegierten ausgewählt werden und wie der Prozess abläuft.

Jeder erfolgreiche moderne Friedensprozess weist vier strukturelle Elemente auf: internationale Begleitung, Einbeziehung verschiedener Interessengruppen in allen Phasen, Beteiligung sektorenübergreifender Interessengruppen und volle Transparenz der Verhandlungen. Die Joint People's Assembly ist darauf ausgelegt, alle vier von Beginn an einzubeziehen — nicht als Wunschvorstellung, sondern als strukturelle Anforderung.

Die Versammlung ruht auf drei strukturellen Paritäten — keine Ideale, sondern Designanforderungen, die dem Prozess sowohl Legitimität als auch praktische Wirksamkeit verleihen.

Geschlechterparität

Gleiche Vertretung von Männern und Frauen

Gleiche Anzahl männlicher und weiblicher Delegierter — von Anfang an in den Wahlregeln für jede teilnehmende Organisation verankert, nicht als nachträgliche Quote angewendet.

ℹ Why this?
Die Einbeziehung von Frauen in Friedensprozesse hat sich historisch als sehr moderierend erwiesen. Die Forschung ist eindeutig: Wenn Frauen aktiv teilnehmen, halten Abkommen mit einer um 35 % höheren Wahrscheinlichkeit 15 Jahre lang. Die Northern Ireland Women's Coalition und Frauenorganisationen in Colombia gehörten zu den beständigsten Stimmen für Verhandlungslösungen — gerade weil sie am wenigsten von einem andauernden Konflikt zu gewinnen und die direkteste Erfahrung mit dessen Kosten hatten.

Territoriale Parität

Gleiche Vertretung beider Seiten

Eine gleiche Anzahl von Vertretern aus dem eigentlichen Israel (einschließlich aller Minderheiten) und den palästinensischen Gebieten — West Bank und Gaza, einschließlich ihrer Minderheiten und jüdischen Siedler.

ℹ Why this?
Eine Vertretung auf der Grundlage von Ethnizität oder Religion wäre nicht praktikabel — diese Grenzen sind verschwommen und umstritten. Territoriale Linien sind klar und messbar. Das Verhältnis der jüdischen Bevölkerung innerhalb der besetzten Gebiete ist in etwa gleich hoch wie das der palästinensischen Bevölkerung im eigentlichen Israel, was die territoriale Parität auch funktional über alle Gemeinschaften hinweg gerecht macht.

Parität zwischen Politik & Zivilgesellschaft

Sowohl politische als auch zivile Stimmen am Tisch

Gleiche Anzahl von politisch ernannten Delegierten — entsandt von den gewählten Parteien im Verhältnis zu ihrem demokratischen Gewicht — und von der Zivilgesellschaft gewählten Delegierten, die aus organisierten zivilen Sektoren stammen.

ℹ Why this?
Politische Delegierte sorgen für institutionelle Legitimität. Delegierte der Zivilgesellschaft geben der Öffentlichkeit die Eigenverantwortung für den Prozess. Keines von beiden allein reicht aus: Politische Legitimität ohne gesellschaftliche Trägerschaft führt zu Abkommen, die bei der Ratifizierung scheitern; gesellschaftliche Trägerschaft ohne politische Legitimität führt zu Empfehlungen, die von den Regierungen ignoriert werden. Die Parität zwischen ihnen ist die strukturelle Lösung.
Die Versammlung auf einen Blick
480
Gesamtzahl der Delegierten
240
Von jeder Seite
~50 / 50
Geschlechterzusammensetzung
Wahl + proportionale Ernennung
Grundlage der Auswahl
Gleich für alle Delegierten
Bezahlung & Ressourcen
Per Livestream übertragen und öffentlich
Sitzungen

Delegierte der Zivilgesellschaft

Delegierte der Zivilgesellschaft werden direkt von ihren Sektoren gewählt. Zu den wahlberechtigten Sektoren gehören Gewerkschaften und Arbeitnehmerverbände, Bürgerorganisationen und NGOs, religiöse Institutionen, Wirtschafts- und Berufsverbände, akademische Institutionen, Kultur- und Kunstorganisationen sowie Jugendorganisationen.

Das Aufnahmekriterium ist einfach: Delegierte dürfen kein Mitglied einer terroristischen Organisation sein. Dieses strukturelle Kriterium — keine politische Prüfung durch Regierungen — löst die Hamas-Sackgasse auf. Hamas kann ein Gremium, das nicht aus ihrem politischen Ökosystem hervorgeht, weder autorisieren noch delegitimieren.

Politische Delegierte

Politische Delegierte werden von den Parteien im Verhältnis zu ihrem Gewicht bei demokratischen nationalen Wahlen ernannt. Eine Version des Vorschlags sieht vor, Vertreter der Bürgermeister aus den zehn bevölkerungsreichsten Städten jedes Gebiets als Teil des politischen Kontingents aufzunehmen.

Diese proportionale Ernennung stellt sicher, dass die politischen Strömungen innerhalb jeder Gesellschaft vertreten sind — während die zivilgesellschaftliche Hälfte der Versammlung gewährleistet, dass das politische Establishment den Prozess nicht dominieren kann.

In Anlehnung an den von der Friedensprozessforscherin Thania Paffenholz entwickelten Rahmen umfasst die Versammlung drei verschiedene Modi des zivilgesellschaftlichen Engagements, die jeweils eine andere Funktion erfüllen.

01

Inklusive Kommissionen

Gemeinsame Gremien, bestehend aus Delegierten der Versammlung und Vertretern der Zivilgesellschaft beider Seiten, die sich mit spezifischen Themenbereichen befassen. Die Zivilgesellschaft leistet ihren Beitrag durch gezielten Dialog und Fachwissen in einem abgegrenzten, strukturierten Format.

ℹ Why this?
Die Integration der Zivilgesellschaft ist für den Erfolg des Prozesses unerlässlich, wie die jüngere Geschichte immer wieder bewiesen hat — Ireland, South Africa, Cyprus, Colombia. Ein dauerhafter Friede wird wahrscheinlich nicht von Dauer sein, wenn er rein auf diplomatischer Ebene ausgehandelt wird, insbesondere wenn die Wurzeln des Konflikts in tiefen kollektiven Traumata liegen.
02

Hochrangige Workshops zur Problemlösung

Weniger formelle Foren, in denen Akteure der Zivilgesellschaft und Gemeindevertreter mit den Delegierten der Versammlung interagieren, Vertrauen aufbauen und Lösungen außerhalb formaler Zwänge erkunden. Diese Workshops schaffen Raum, um historische Kränkungen und Traumata in flüssigeren Diskussionen zu bewältigen, als es die offiziellen Kanäle erlauben.

ℹ Why this?
Transparenz und Austausch stehen in direktem Zusammenhang mit dem Erfolg des Prozesses. Informelle Räume ermöglichen es den Delegierten, Positionen zu erkunden, die sie formal noch nicht einnehmen können — dies schafft das Vertrauen, das formale Vereinbarungen erst ermöglicht. Viele der Durchbrüche in Ireland und Colombia fanden in informellen Settings statt, bevor sie am Verhandlungstisch formalisiert wurden.
03

Regelmäßige öffentliche Konsultationen

Öffentliche Foren, die ein breiteres Spektrum an Perspektiven ermöglichen und den Bürgern eine direkte Möglichkeit bieten, mit der Versammlung in Kontakt zu treten. Diese Verbindung stellt sicher, dass die Verhandlungen nicht von den gesellschaftlichen Bedürfnissen und Stimmungen losgelöst sind, und fördert die Legitimität sowie einen breiteren Weg zur Heilung durch kollektive Beteiligung.

ℹ Why this?
Es ist unerlässlich, die Öffentlichkeit einzubeziehen und ein Gefühl der Eigenverantwortung zu schaffen — der Austausch ist kein Luxus, sondern eine strukturelle Anforderung. Gemeinschaften, die das Gefühl haben, dass ihnen ein Abkommen ohne ihre Beteiligung aufgezwungen wurde, suchen nach Wegen, es zu untergraben. Gemeinschaften, die es mitgestaltet haben, verteidigen es.

Eine Koalition von 'Friends of Pax Democratica Palestine-Israel' — bestehend aus Regierungen, internationalen Organisationen und zivilgesellschaftlichen Gremien, die sich dem Prozess verpflichtet fühlen — bietet drei Dinge: Vermittlung bei Pattsituationen in der Versammlung, finanzielle Unterstützung für die gesamte Operation und politische Legitimität, die den Prozess gegen den Druck regionaler Störer abschirmt.

Jeder Delegierte erhält das gleiche Gehalt und das gleiche Budget für sein Büro und seine Mitarbeiter, finanziert durch die Koalition. Gleiche Ressourcen sind sowohl praktisch als auch symbolisch: Beide Völker treten sich als Gleichberechtigte gegenüber. Das Einfließen von Geldern in die Gemeinschaften durch Partizipation erhöht zudem die öffentliche Akzeptanz des Prozesses.

Die Koalition spielt eine Schlüsselrolle bei der Ausübung von Druck auf die Knesset und den Palestinian Legislative Council, um die entsprechenden Gesetze zu verabschieden, welche die Wahlen zur Versammlung autorisieren und finanzieren — wodurch die Unterstützung für die Versammlung zur Bedingung für diplomatisches und wirtschaftliches Engagement wird.

ℹ Why this?
Die Beteiligung internationaler Interessengruppen war in praktisch jedem erfolgreichen modernen Friedensprozess von entscheidender Bedeutung. Eine Koalition ist ausschlaggebend, um beide Seiten zur Zusammenarbeit zu bewegen, den Prozess zu finanzieren und zu unterstützen und die Versammlung zu beraten. Dies spiegelt die Rolle wider, die internationale Garanten in Ireland, Colombia und El Salvador spielten.

Die großen, sektorübergreifenden Delegationen der Versammlung werden naturgemäß die Kränkungen und Traumata zur Sprache bringen, die in diplomatischen Verhandlungen stets beiseitegeschoben wurden. Der Prozess schafft in seiner Agenda formellen Raum dafür, dass Zeugenaussagen am Tisch gehört und Denkmäler für vergangene Gräueltaten gemeinsam anerkannt werden.

Kollektive Traumata werden nicht aufgeschoben, bis die 'echten' Verhandlungen beginnen. Dies stützt sich auf die zentrale Erkenntnis der Übergangsjustiz: Ein dauerhafter Friede erfordert etwas, das der Wahrheit und Versöhnung näher kommt als ein unter Druck unterzeichneter Vertrag. Gemeinschaften, deren Leid nicht anerkannt wurde, werden Abkommen nicht respektieren, die von ihnen verlangen, einfach weiterzumachen.

ℹ Why this?
Aufgrund des tiefen kollektiven Traumas auf beiden Seiten müssen Kränkungen von vornherein angesprochen werden — sie sind das erste und wichtigste Hindernis für ein dauerhaftes Ergebnis. Experten wie Rachel Yehuda haben gezeigt, dass Traumata kumulativ sind und epigenetische Komponenten haben: Jedes Kapitel baut auf dem vorherigen auf. Die Auseinandersetzung damit ist nicht optional; sie ist strukturell notwendig.

Die Argumente liegen auf dem Tisch. Jetzt beginnt die Arbeit.

Das Wirkungsvollste, was Einzelpersonen tun können, ist Lobbyarbeit bei den Friedensorganisationen zu leisten, zu denen sie Zugang haben — sie zu drängen, diesen Vorschlag ernsthaft zu debattieren und den Aufbau einer Koalition zu unterstützen, die sich dafür einsetzt.

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