La Propuesta
La Asamblea Popular Conjunta ha sido diseñada a la inversa a partir de la evidencia. Aquí se detalla exactamente cómo está estructurada, cómo se seleccionan los delegados y cómo se desarrolla el proceso.
Todo proceso de paz moderno exitoso comparte cuatro elementos estructurales: acompañamiento internacional, involucramiento de múltiples partes interesadas en todas las fases, participación de grupos de interés representativos de diversos sectores y total transparencia en las negociaciones. La Asamblea Popular Conjunta está diseñada para incorporar los cuatro desde el principio, no como aspiraciones, sino como requisitos estructurales.
La relación del núcleo diplomático
El creador del concepto Pax Democratica, Troy Davis, identificó la razón estructural por la cual los procesos de paz diplomáticos fracasan repetidamente: cualquier propuesta debe atravesar capas concéntricas de aprobaciones de partidos políticos cada vez más amplias, y en cada capa, las agendas e intereses amenazan con destruirla.
Cómo la Asamblea evita el estancamiento
La Asamblea Popular Conjunta deriva su mandato directamente de elecciones democráticas, no de cadenas de aprobación de partidos. Esta única elección de diseño elimina todo el problema de las capas concéntricas. La legitimidad de la asamblea es conferida por las propias comunidades, no por gobiernos que navegan por un calvario de política interna antes de poder firmar algo.
El papel de la coalición Friends of Pax Democratica en esta arquitectura es un único acto habilitador: aplicar una presión sostenida sobre la Knesset y el Palestinian Legislative Council para que aprueben la legislación que autoriza las elecciones de la asamblea. Una vez aprobada esa legislación, la asamblea se constituye directamente, sin necesidad de más filtros políticos.
La asamblea se apoya en tres paridades estructurales: no ideales, sino requisitos de diseño que otorgan al proceso tanto legitimidad como eficacia práctica.
Paridad de género
Representación equitativa de hombres y mujeresNúmeros iguales de delegados hombres y mujeres, integrados en las reglas electorales para cada organización participante desde el inicio, no aplicados como una cuota posterior.
ℹ Why this?
Paridad territorial
Representación equitativa de cada ladoUn número igual de representantes de Israel proper (incluidas todas las minorías) y de los territorios palestinos: West Bank y Gaza, incluidas sus minorías y los colonos judíos (settlers).
ℹ Why this?
Paridad política y de la sociedad civil
Voces políticas y cívicas en la mesaNúmeros iguales de delegados designados políticamente —provenientes de partidos elegidos en proporción a su peso democrático— y delegados elegidos por la sociedad civil, provenientes de sectores cívicos organizados.
ℹ Why this?
Delegados de la sociedad civil
Los delegados de la sociedad civil son elegidos directamente por sus sectores. Los sectores elegibles incluyen sindicatos y federaciones laborales, organizaciones cívicas y ONG, instituciones religiosas, asociaciones empresariales y profesionales, instituciones académicas, organizaciones culturales y artísticas, y organizaciones juveniles.
El criterio de inclusión es simple: los delegados no pueden ser miembros de una organización terrorista. Este criterio estructural —y no una prueba política aplicada por los gobiernos— disuelve el impasse de Hamas. Hamas no puede autorizar ni deslegitimar a un organismo que no surge de su ecosistema político.
Delegados políticos
Los delegados políticos son designados por los partidos en proporción a su peso en las elecciones nacionales democráticas. Una versión de la propuesta incorpora representantes de las alcaldías de las diez ciudades más pobladas de cada territorio como parte del contingente político.
Esta designación proporcional garantiza que las corrientes políticas dentro de cada sociedad estén representadas, mientras que la mitad de la asamblea perteneciente a la sociedad civil asegura que las élites políticas no puedan dominar el proceso.
Siguiendo el marco desarrollado por la académica en procesos de paz Thania Paffenholz, la asamblea incorpora tres modos distintos de participación de la sociedad civil, cada uno con una función diferente.
Comisiones inclusivas
Organismos conjuntos integrados por delegados de la asamblea y representantes de la sociedad civil de ambos lados, que abordan áreas temáticas específicas. La sociedad civil contribuye a través del diálogo enfocado y la experiencia técnica dentro de un formato estructurado y delimitado.
ℹ Why this?
Talleres de resolución de problemas de alto nivel
Foros menos formales donde los actores de la sociedad civil y los representantes de la comunidad interactúan con los delegados de la asamblea, desarrollando confianza y explorando soluciones fuera de las limitaciones formales. Estos talleres crean un espacio para navegar por los agravios históricos y el trauma a través de discusiones más fluidas de lo que permiten los canales formales.
ℹ Why this?
Consultas públicas periódicas
Foros públicos que permiten una gama más amplia de perspectivas y brindan a la ciudadanía una forma directa de interactuar con la asamblea. Este vínculo garantiza que las negociaciones no se desprendan de las necesidades y sentimientos de la sociedad, y fomenta la legitimidad y una vía más amplia para la sanación a través de la participación colectiva.
ℹ Why this?
Una coalición de 'Friends of Pax Democratica Palestine-Israel' —gobiernos, organizaciones internacionales y organismos de la sociedad civil comprometidos con el proceso— proporciona tres cosas: intermediación cuando la asamblea llega a puntos muertos, apoyo financiero para toda la operación y legitimidad política que protege el proceso de la presión de saboteadores regionales.
Cada delegado recibe el mismo salario y presupuesto para su oficina y personal, financiados por la coalición. Los recursos iguales son tanto prácticos como simbólicos: ambos pueblos entran en la sala como iguales. La inyección de fondos en las comunidades a través de la participación también aumenta la adopción pública del proceso.
La coalición desempeña un papel clave al presionar a la Knesset y al Palestinian Legislative Council para que aprueben la legislación habilitadora que autoriza y financia las elecciones de la asamblea, convirtiendo el apoyo a la asamblea en una condición para el compromiso diplomático y económico.
ℹ Why this?
Las delegaciones amplias y representativas de la asamblea sacarán a la luz de forma natural los agravios y el trauma que las negociaciones diplomáticas siempre han dejado de lado. El proceso crea un espacio formal —en su agenda— para que los testimonios sean escuchados en la mesa y para que las atrocidades del pasado sean reconocidas de manera conjunta.
El trauma colectivo no se pospone hasta que comiencen las negociaciones 'reales'. Esto se basa en la idea central de la justicia transicional: que una paz duradera requiere algo más cercano a la verdad y la reconciliación que a un contrato firmado bajo presión. Las comunidades que no han visto su sufrimiento reconocido no respetarán los acuerdos que les piden pasar página.
ℹ Why this?
El argumento está planteado. Ahora empieza el trabajo.
Lo más eficaz que pueden hacer las personas es presionar a las organizaciones de paz a las que tengan acceso: instarlas a debatir seriamente esta propuesta y a apoyar la creación de una coalición para defenderla.