ההצעה
ה-'ג'וינט פיס אסמבלי' (ג'יי.פי.איי) מתוכננת על בסיס ראיות. הנה בדיוק כיצד היא בנויה, כיצד נבחרים הנציגים וכיצד התהליך מתנהל.
כל תהליך שלום מודרני מוצלח חולק ארבעה אלמנטים מבניים: חסות בינלאומית, מעורבות של מספר רב של בעלי עניין בכל השלבים, השתתפות של קבוצות בעלות אינטרסים משותפים ושקיפות מלאה של המשא ומתן. ה-'ג'וינט פיפלס אסמבלי' תוכננה לכלול את ארבעת האלמנטים מההתחלה — לא כיעדים, אלא כדרישות מבניות.
הבעיה במסלול הדיפלומטי הטהור
הוגה המושג 'פאקס דמוקרטיקה', 'טרו דייוויס', זיהה את הסיבה המבנית לכך שתהליכי שלום דיפלומטיים נכשלים שוב ושוב: כל הצעה חייבת לעבור דרך שכבות קונצנטריות של אישורי מפלגות פוליטיות רחבות יותר ויותר — ובכל שכבה, אג'נדות ואינטרסים מאיימים לקרוע אותה לגזרים.
כיצד האספה עוקפת את המבוי הסתום
ה-'ג'וינט פיס אסמבלי' עוקפת את המבוי הסתום הזה באמצעות מנדט היברידי: מחצית מהחברה האזרחית באספה נבחרת ישירות על ידי הקהילות באמצעות בחירות מגזריות, בעוד שהמחצית הפוליטית ממונה באופן יחסי מהמפלגות הנבחרות. אף אחד מהחצאים אינו תלוי בהישרדותה של ממשלה כלשהי בשלטון, ואף מפלגה או קואליציה בודדת לא יכולה להטיל וטו על התהליך.
תפקידה של קואליציית 'פרנדס אוף פאקס דמוקרטיקה' הוא פעולה מאפשרת אחת: הפעלת לחץ מתמשך על ה'כנסת' וה-'פאלסטיניאן לגיסלייטיב קאונסיל' להעביר את החקיקה המסמיכה את הבחירות לאספה. ברגע שהחקיקה הזו עוברת, האספה מתגבשת ישירות — אין צורך במסנן פוליטי נוסף.
האספה נשענת על שלוש שוויונויות מבניות — לא רק כאידיאלים, אלא כדרישות תכנון המעניקות לתהליך לגיטימציה ויעילות מעשית.
שיוויון מגדרי
ייצוג שווה לגברים ונשיםמספר שווה של נציגים ונציגות — מובנה בתוך כללי הבחירה של כל ארגון משתתף מההתחלה, ולא מיושם כמכסה בדיעבד.
ℹ Why this?
שיוויון טריטוריאלי
ייצוג שווה מכל צדמספר שווה של נציגים מ-'איזראל פרופר' (כולל כל המיעוטים) והשטחים ה-'פאלסטיניאן' — ה-'וסט באנק' ו-'עזה', כולל המיעוטים שלהם וה-'ג'ואיש סטלרס'.
ℹ Why this?
שיוויון פוליטי וחברה אזרחית
קולות פוליטיים ואזרחיים יחד סביב השולחןמספר שווה של נציגים ממונים פוליטית — השואבים מהמפלגות הנבחרות ביחס למשקלן הדמוקרטי — ונציגים נבחרים מהחברה האזרחית, השואבים מהמגזרים האזרחיים המאורגנים.
ℹ Why this?
נציגי החברה האזרחית
נציגי החברה האזרחית נבחרים ישירות על ידי המגזרים שלהם. המגזרים הזכאים כוללים איגודי עובדים והסתדרויות, ארגונים אזרחיים ועמותות (NGOs), מוסדות דתיים, איגודי מסחר ומקצועיים, מוסדות אקדמיים, ארגוני תרבות ואמנות, וארגוני נוער.
קריטריון ההכללה פשוט: נציגים אינם יכולים להיות חברים בארגון טרור. קריטריון מבני זה — ולא מבחן פוליטי המיושם על ידי ממשלות — פותר את המבוי הסתום של 'חמאס'. 'חמאס' אינו יכול לאשר או לשלול לגיטימציה מגוף שאינו נובע מהמערכת האקולוגית הפוליטית שלו.
הנציגים הפוליטיים
הנציגים הפוליטיים ממונים על ידי המפלגות ביחס למשקלן בבחירות הלאומיות הדמוקרטיות. גרסה אחת של ההצעה כוללת ייצוג של ראשי ערים מעשר הערים המאוכלסות ביותר בכל אזור כחלק מהמשלחת הפוליטית.
מינוי יחסי זה מבטיח כי הזרמים הפוליטיים בתוך כל קהילה מיוצגים — בעוד שמחצית החברה האזרחית באספה מבטיחה שהמוסדות הפוליטיים לא יוכלו להשתלט על התהליך.
בהתבסס על המסגרת שקבעה חוקרת תהליכי השלום 'תאניה פאפנהולץ', האספה משלבת שלושה דפוסים נפרדים של מעורבות החברה האזרחית, שכל אחד מהם משרת פונקציה אחרת.
ועדות מכלילות
גופים משותפים הכוללים נציגי אספה ונציגי חברה אזרחית משני הצדדים, העוסקים בתחומי נושא ספציפיים. החברה האזרחית תורמת באמצעות דיאלוג ממוקד ומומחיות בתוך פורמט מובנה ומוגדר.
ℹ Why this?
סדנאות לפתרון בעיות בדרג גבוה
פורומים פחות רשמיים שבהם פעילי חברה אזרחית ונציגי קהילה מתקשרים עם נציגי האספה, כדי לבנות אמון ולבחון פתרונות מחוץ למגבלות הרשמיות. סדנאות אלו יוצרות מרחב לנווט דרך עוולות היסטוריות וטראומות באמצעות דיונים גמישים יותר ממה שמאפשרים הערוצים הרשמיים.
ℹ Why this?
התייעצויות ציבוריות תקופתיות
פורומים ציבוריים המאפשרים קשת רחבה יותר של נקודות מבט ומעניקים לאזרחים דרך ישירה להיות מעורבים באספה. קשר זה מבטיח שהמשא ומתן אינו מנותק מהצרכים והתחושות החברתיות, ומעודד לגיטימציה ומסלול רחב יותר לריפוי באמצעות השתתפות קולקטיבית.
ℹ Why this?
קואליציה של 'פרנדס אוף פאקס דמוקרטיקה פאלסטיין-איזראל' — ממשלות, ארגונים בינלאומיים וגופי חברה אזרחית המחויבים לתהליך — מספקת שלושה דברים: תיווך כאשר האספה מגיעה למבוי סתום, תמיכה פיננסית לכל התהליך, ולגיטימציה פוליטית המגנה על התהליך מפני לחצים של גורמים מחבלים אזוריים.
כל נציג מקבל את אותו שכר ותקציב למשרדו ולצוותו, במימון הקואליציה. המשאבים השווים הם פרקטיים וסמליים כאחד: שני העמים נכנסים לחדר כשווים. כמו כן, הזרמת כספים לקהילות דרך ההשתתפות מגבירה את האימוץ העממי של התהליך.
הקואליציה ממלאת תפקיד מרכזי בהפעלת לחץ על ה-'כנסת' וה-'פאלסטיניאן לגיסלייטיב קאונסיל' להעביר את החקיקה המאפשרת הממסדת את הבחירות לאספה ומממנת אותה — תוך הפיכת התמיכה באספה לתנאי למעורבות דיפלומטית וכלכלית.
ℹ Why this?
המשלחות הגדולות והמגוונות באספה יוציאו באופן טבעי אל פני השטח את העוולות והטראומות שמשא ומתן דיפלומטי דחק הצידה זמן רב מדי. התהליך יוצר מרחב רשמי — בתוך האג'נדה שלו — להקשבה לעדויות מעבר לשולחן ולהכרה קולקטיבית באתרים להנצחת זוועות העבר.
הטראומה הקולקטיבית אינה נדחית עד שהמשא ומתן ה-'אמיתי' יתחיל. הדבר נשען על התובנה המרכזית של צדק מעברי: ששלום בר-קיימא דורש משהו קרוב יותר לאמת ופיוס מאשר חוזה שנחתם תחת לחץ. קהילות שסבלן לא הוכר לא יכבדו הסכמים המבקשים מהן פשוט להמשיך הלאה.
ℹ Why this?
ה-'ג'וינט אסמבלי' תהיה רק מרכיב אחד מתוך טווח רחב יותר של תמיכה, מתוך הכרה בעובדה שהיא אינה יכולה לטפל ישירות באינטרסים גיאופוליטיים. כדי לטפל באינטרסים אלו, עדיין יהיה צורך במרכיב דיפלומטי בהיקף, שיעבוד על יישוב סוגיות שעלולות לעלות בקשר להשפעה הגיאופוליטית של המשא ומתן הישיר. המאמצים הדיפלומטיים יהיו תחת חסות הנהגת המדינה וישולבו בתפקיד מייעץ גם באספה.
כמו כן, יהיה מרכיב מרכזי בדמות גוף חוצה גבולות בשם 'פרנדס אוף פאקס דמוקרטיקה', שהוא קואליציה או מועצה של מדינות המחויבות למימון, טיפוח ותמיכה בתהליך.
בניית מומנטום
קידום הרעיון ויצירת קואליציות ובריתות לחץ — ארגוני חברה אזרחית, קבוצות שלום, ממשלות וקהילות בתפוצות — יצירת הלחץ הפוליטי הדרוש להתחלת התהליך.
דיון פנימי
תחילת דיון ציבורי ודיונים בו-זמנית הן בקהילה ה-'איסראלי' והן ב-'פאלסטיניאן' — בניית מודעות אזרחית ורצון פוליטי מספיקים כדי להעניק לגיטימציה לתהליך הבחירות לאספה בכל קהילה.
חוקי בחירות מתואמים
חקיקת חוקי בחירות מתואמים בשתי הקהילות לבחירה מקבילה של נציגי חברה אזרחית לאספה. הן ה'כנסת' והן ה-'פאלסטיניאן לגיסלייטיב קאונסיל' מעבירים חקיקה מאפשרת, המתואמת באמצעות מתווכים בינלאומיים.
כינוס האספה
הקמת ה-'ג'וינט פיס אסמבלי' הדו-לאומית. הנציגים מתיישבים, משאבים שווים מחולקים, ותהליך בניית האמון המובנה והמשא ומתן מתחיל.
האספה תתכנס למטרה הבלעדית של ניהול משא ומתן על הסכם שלום. היא אינה נועדה להחליף את ה'כנסת' או את ה-'פאלסטיניאן לגיסלייטיב קאונסיל'. המשימה הספציפית שלה היא לפתור את העוינות בין העמים ה-'איסראלי' וה-'פאלסטיניאן'. ניתן לפזר אותה לאחר השגת הסכם, או לשמר אותה במעמד מותמר לניהול היישום וטיפול בסוגיות חוצות גבולות.
הטיעון הוצג. עכשיו הגיע הזמן לפעול.
הדבר היעיל ביותר שאנשים יכולים לעשות הוא להפעיל לחץ על ארגוני השלום שיש להם גישה אליהם — ולדחוק בהם לדון בהצעה זו ברצינות ולתמוך בבניית קואליציה לקידומה.