ההצעה
אסיפת העם המשותפת תוכננה בהנדסה לאחור על בסיס הראיות. כך בדיוק היא בנויה, כך נבחרים הנציגים וכך מתפתח התהליך.
כל תהליך שלום מודרני מוצלח חולק ארבעה אלמנטים מבניים: ליווי בינלאומי, מעורבות של בעלי עניין מרובים בכל השלבים, השתתפות של קבוצות אינטרס מגוונות ושקיפות מלאה של המשא ומתן. אסיפת העם המשותפת תוכננה להטמיע את ארבעתם מההתחלה — לא כשאיפות, אלא כדרישות מבניות.
הליבה של היחסים הדיפלומטיים
הוגה קונספט ה-פקס דמוקרטיקה (Pax Democratica), טרוי דייוויס (Troy Davis), זיהה את הסיבה המבנית לכך שתהליכי שלום דיפלומטיים נכשלים שוב ושוב: כל הצעה חייבת לעבור דרך שכבות קונצנטריות של אישורי מפלגות פוליטיות הולכות ומתרחבות — ובכל שכבה, אינטרסים ואג'נדות מאיימים לקרוע אותה לגזרים.
כיצד האסיפה עוקפת את המבוי הסתום
אסיפת העם המשותפת שואבת את המנדט שלה ישירות מבחירות דמוקרטיות — ולא משרשראות אישור מפלגתיות. בחירה עיצובית אחת זו מסירה את כל בעיית השכבות הקונצנטריות. הלגיטימיות של האסיפה מוענקת על ידי הקהילות עצמן, ולא על ידי ממשלות המנווטות בתוך שדה מוקשים של פוליטיקה פנימית לפני שהן יכולות לחתום על דבר מה.
תפקידה של קואליציית ה-פרנדס אוף פקס דמוקרטיקה (Friends of Pax Democratica) בארכיטקטורה הזו הוא פעולה מאפשרת אחת: הפעלת לחץ מתמשך על הכנסת (Knesset) ועל ה-פלסטיניאן לג'יסלטיב קאונסיל (Palestinian Legislative Council) להעביר חקיקה המסמיכה בחירות לאסיפה. ברגע שהחקיקה עוברת, האסיפה מכוננת ישירות — ללא צורך במסננת פוליטית נוספת.
האסיפה נשענת על שלושה שוויונות מבניים — לא כאידיאלים, אלא כדרישות עיצוביות המעניקות לתהליך לגיטימיות ויעילות מעשית.
שוויון מגדרי
ייצוג שווה לגברים ונשיםמספר שווה של נציגים ונציגות — מובנה בכללי הבחירות לכל ארגון משתתף מההתחלה, ולא כשיטת מכסות שבאה לאחר מעשה.
ℹ Why this?
שוויון טריטוריאלי
ייצוג שווה לכל צדמספר שווה של נציגים מ-ישראל פרופר (כולל כל המיעוטים) ומהטריטוריות הפלסטיניות — ה-וסט בנק (West Bank) ו-עזה (Gaza), כולל המיעוטים שבהן והמתיישבים היהודים.
ℹ Why this?
שוויון בין החברה האזרחית לפוליטיקה
קולות פוליטיים ואזרחיים סביב השולחןמספר שווה של נציגים במינוי פוליטי — השאובים מהמפלגות שנבחרו באופן יחסי למשקלן הדמוקרטי — ונציגים נבחרים מהחברה האזרחית, השאובים ממגזרים אזרחיים מאורגנים.
ℹ Why this?
נציגי חברה אזרחית
נציגי החברה האזרחית נבחרים ישירות על ידי המגזרים שלהם. המגזרים הזכאים כוללים איגודים מקצועיים ופדרציות עובדים, ארגונים אזרחיים ועמותות, מוסדות דת, התאחדויות עסקיות ומקצועיות, מוסדות אקדמיים, ארגוני תרבות ואמנות וארגוני נוער.
קריטריון ההכללה פשוט: נציגים אינם יכולים להיות חברים בארגון טרור. קריטריון מבני זה — ולא מבחן פוליטי המיושם על ידי ממשלות — ממיס את המבוי הסתום של חמאס (Hamas). חמאס אינו יכול להסמיך או לשלול לגיטימציה מגוף שאינו צומח מתוך המערכת הפוליטית שלו.
נציגים פוליטיים
נציגים פוליטיים ממונים על ידי מפלגות באופן יחסי למשקלן בבחירות הלאומיות הדמוקרטיות. גרסה אחת של ההצעה משלבת נציגי ראשי ערים מעשר הערים המאוכלסות ביותר בכל טריטוריה כחלק מהנציגות הפוליטית.
מינוי יחסי זה מבטיח שהזרמים הפוליטיים בתוך כל חברה ייוצגו — בעוד שמחצית החברה האזרחית של האסיפה מבטיחה שהממסדים הפוליטיים לא יוכלו להשתלט על התהליך.
בעקבות המסגרת שפותחה על ידי חוקרת תהליכי השלום תניה פפנהולץ (Thania Paffenholz), האסיפה משלבת שלושה אופנים נפרדים של מעורבות החברה האזרחית, כאשר כל אחד משרת פונקציה אחרת.
ועדות כוללניות
גופים משותפים המורכבים מנציגי האסיפה ומנציגי חברה אזרחית משני הצדדים, העוסקים בתחומי נושא ספציפיים. החברה האזרחית תורמת באמצעות דיאלוג ממוקד ומומחיות בתוך פורמט מובנה ומוגדר.
ℹ Why this?
סדנאות לפתרון בעיות בדרג גבוה
פורומים פחות פורמליים שבהם פעילי חברה אזרחית ונציגי קהילה מקיימים אינטראקציה עם נציגי האסיפה, בונים אמון ובוחנים פתרונות מחוץ למגבלות הפורמליות. סדנאות אלו יוצרות מרחב לניווט בתלונות היסטוריות ובטראומה באמצעות דיונים גמישים יותר מאלו שמאפשרים הערוצים הפורמליים.
ℹ Why this?
התייעצויות ציבוריות תקופתיות
פורומים ציבוריים המאפשרים מגוון רחב יותר של נקודות מבט ומעניקים לאזרחים דרך ישירה לתקשר עם האסיפה. קשר זה מבטיח שהמשא ומתן אינו מנותק מהצרכים והלכי הרוח החברתיים, ומטפח לגיטימיות ונתיב רחב יותר לריפוי באמצעות השתתפות קולקטיבית.
ℹ Why this?
קואליציה של "פרנדס אוף פקס דמוקרטיקה פלסטיין-יזראל" (Friends of Pax Democratica Palestine-Israel) — ממשלות, ארגונים בינלאומיים וגופי חברה אזרחית המחויבים לתהליך — מספקת שלושה דברים: תיווך כאשר האסיפה מגיעה למבוי סתום, תמיכה פיננסית לכל המבצע, ולגיטימיות פוליטית המגנה על התהליך מפני לחצים של גורמים אזוריים מעכבים.
כל נציג מקבל שכר ותקציב זהים עבור משרדו וצוותו, במימון הקואליציה. משאבים שווים הם עניין מעשי וסמלי כאחד: שני העמים נכנסים לחדר כשווים. הזרמת הכספים לקהילות דרך ההשתתפות מגבירה גם את האימוץ הציבורי של התהליך.
הקואליציה ממלאת תפקיד מרכזי בהפעלת לחץ על הכנסת ועל ה-פלסטיניאן לג'יסלטיב קאונסיל להעביר את החקיקה המאפשרת המסמיכה ומממנת את הבחירות לאסיפה — תוך הפיכת התמיכה באסיפה לתנאי למעורבות דיפלומטית וכלכלית.
ℹ Why this?
המשלחות הגדולות והמגוונות של האסיפה יציפו באופן טבעי את התלונות והטראומה שהמשא ומתן הדיפלומטי תמיד הניח בצד. התהליך יוצר מרחב פורמלי — בתוך סדר היום שלו — להשמעת עדויות סביב השולחן ולהכרה משותפת באנדרטאות למעשי זוועה מהעבר.
הטראומה הקולקטיבית אינה נדחית עד שהמשא ומתן "האמיתי" יתחיל. גישה זו נשענת על התובנה המרכזית של צדק מעברי: שלום בר-קיימא דורש משהו קרוב יותר לאמת ופיוס מאשר לחוזה שנחתם תחת לחץ. קהילות שסבלן לא זכה להכרה לא יכבדו הסכמים המבקשים מהן להמשיך הלאה.
ℹ Why this?
הטיעון הוצג. כעת מגיע שלב העבודה.
הדבר היעיל ביותר שאנשים פרטיים יכולים לעשות הוא להפעיל לחץ על ארגוני השלום שיש להם גישה אליהם — להאיץ בהם לדון ברצינות בהצעה זו ולתמוך בבניית קואליציה שתקדם אותה.