الرؤية

من اتفاقيات أوسلو عام 1993 إلى كامب ديفيد عام 2000، ومن أنابوليس عام 2007 إلى خطة ترامب للسلام عام 2020 — انهارت كل محاولة جادة للتوصل إلى حل تفاوضي بين الإسرائيليين والفلسطينيين. هذا النمط متكرر لدرجة لا يمكن معها اعتباره محض صدفة، بل يشير إلى خلل هيكلي.

مشكلة استحواذ النخبة

كل مبادرة سلام كبرى في هذا الصراع أطلقتها دائرة صغيرة من الدبلوماسيين والقادة السياسيين. ويجب بعد ذلك أن تمر المقترحات التي ينتجونها عبر طبقات متراكزة من الموافقة السياسية على كلا الجانبين: مجلس الوزراء، وقيادة الحزب، وشركاء الائتلاف، والبرلمان، وفي نهاية المطاف الجمهور. وفي كل مرحلة، تدخل أطراف فاعلة جديدة بأجنداتها الخاصة، ودوائرها الانتخابية التي تسعى لحمايتها، وحقها في النقض (الفيتو).

والنتيجة هي عملية تتسم بأنها فوقية وهشة في آن واحد. وبحلول الوقت الذي يصل فيه المقترح إلى الجمهور، يكون قد حمل بصمات عشرات المساومات السياسية. والمجتمعات التي لم تشارك قط في صياغته ليس لديها سبب يذكر للدفاع عنه عندما يهاجمه المتشددون — والمتشددون يهاجمون دائماً.

مشكلة الصدمة (التروما)

لقد ترك الصراع طبقات من الصدمات الجماعية غير المعالجة لدى الجانبين. بالنسبة للإسرائيليين: الهولوكوست، والحروب الوجودية في عامي 1948 و1973، وعقود من التفجيرات الانتحارية، ومذبحة 7 أكتوبر. وبالنسبة للفلسطينيين: النكبة، والاحتلال، والحصار، والحملات العسكرية المتكررة، والإذلال اليومي لوجود بلا دولة.

تتعامل المفاوضات السياسية مع هذه الأمور كضجيج في الخلفية. لقد مضى إطار أوسلو وكأن الصدمة لا علاقة لها باستمرارية أي اتفاق — وكأن المجتمعات التي شعرت بأن أعمق مخاوفها لم تُسمع ستصادق مع ذلك على ما وقعه قادتها. لقد انهار اتفاق أوسلو جزئياً لأن أياً من الشعبين لم يشعر بأن العملية قد أنصفته أو رأته على حقيقته.

مشكلة حماس — وحلها

غالباً ما تشير المآزق الحالية إلى حماس باعتبارها العقبة: فلا يمكن لأي قيادة فلسطينية الدخول في محادثات دون الطعن في شرعيتها، ولا يمكن رؤية أي حكومة إسرائيلية وهي تتفاوض مع فصيل نفذ فظائع جماعية. يبدو هذا المنطق محكماً — وقد استُخدم لعرقلة أي مشاركة جوهرية لمدة عقدين.

إن الجمعية المدنية تذيب هذا المأزق هيكلياً. حيث يُنتخب المندوبون من المنظمات المدنية، والنقابات العمالية، والهيئات الدينية، والجمعيات المهنية، والمجموعات الفنية — وليس من الأحزاب السياسية. لا تستطيع حماس تفويض أو سلب الشرعية عن هيئة لا تنتمي إلى منظومتها السياسية. وينطبق الشيء نفسه على الجانب الإسرائيلي: فتفويض الجمعية يأتي من انتخاب ديمقراطي، وليس من إذن أي فصيل سياسي.

تقترح باكس ديموكراتيكا (Pax Democratica) جمعية شعبية مشتركة ومنتخبة ديمقراطياً: 480 مندوباً في المجمل، 240 من كل جانب، يتم انتخابهم ليس من الأحزاب السياسية ولكن من كامل الطيف الممثل للمجتمع المدني.

من هم المندوبون

يتم استخلاص التمثيل من المجتمع المدني المنظم بدلاً من الجهاز السياسي. وهذا يعني:

• النقابات العمالية والاتحادات المهنية — تمثيل العمال من كلا الجانبين
• المنظمات المدنية والمنظمات غير الحكومية — بما في ذلك حركات السلام، وهيئات حقوق الإنسان، والجمعيات المجتمعية
• المؤسسات الدينية — رجال الدين والزعماء العلمانيون من اليهود والمسلمون والمسيحيون الذين يحظون بالثقة داخل مجتمعاتهم
• جمعيات الأعمال والمهنيين — الغرف التجارية، والجمعيات الطبية والقانونية، واتحادات المزارعين
• المؤسسات الأكاديمية — الجامعات ومراكز الأبحاث
• المنظمات الثقافية والفنية — تمثيل المجتمعات من خلال عدسة الإنسانية المشتركة
• المنظمات الشبابية — الجيل الذي سيعيش أطول فترة مع النتائج

المساواة بين الجنسين — جزء أصيل وليست إضافة لاحقة

تم تصميم الجمعية منذ البداية بأعداد متساوية تقريباً من المندوبين والمندوبات. هذه ليست حصة (كوتا) يتم تطبيقها بعد فوات الأوان — بل هي مبنية في قواعد الانتخابات التي تحكم كل منظمة مشاركة. إن الأبحاث حول استدامة عمليات السلام واضحة: فعندما تشارك النساء بنشاط، تزداد احتمالية استمرار الاتفاقيات لمدة 15 عاماً بنسبة 35%.

السجل التاريخي يفسر السبب. كانت المنظمات النسائية في أيرلندا الشمالية وكولومبيا وليبيريا من بين أكثر الأصوات ثباتاً في المطالبة بالحلول التفاوضية — وتحديداً لأنهن الأقل استفادة من استمرار الصراع والأكثر خبرة مباشرة بتكاليفه.

الشرعية الديمقراطية

تعتمد سلطة الجمعية على الانتخاب لا التعيين. وهذا هو التمييز الحاسم عن مبادرات المجتمع المدني السابقة. يمكن تجاهل منتدى استشاري للمجتمع المدني؛ لكن لا يمكن استبعاد جمعية منتخبة ديمقراطياً بتفويض للتوصل إلى اتفاقيات ملزمة بشأن الأراضي والأمن بهذه السهولة.

بناءً على شرعية الانتخاب الديمقراطي هذه، تملك الجمعية سلطة التوصل إلى حلول إقليمية، وتحديد الترتيبات الأمنية، ومعالجة وضع القدس وحق العودة الفلسطيني — وليس مجرد الحوار وتقديم التوصيات.

الجمعية ليست اجتماعاً لمرة واحدة. إنها عملية مهيكلة ذات مراحل مدمجة — تبدأ من بناء الثقة وصولاً إلى الاتفاقيات الملزمة.

الشفافية الكاملة

يتم بث كل جلسة على الهواء مباشرة. وتوزع المداولات عبر وسائل الإعلام على كلا الجانبين. ويمكن لكلا المجتمعين متابعة ما يقوله مندوبوهم ويناقشونه ويقررونه في الوقت الفعلي. وهذا يخدم غرضين: فهو يمنع الصفقات الغرف المغلقة التي يمكن التنصل منها لاحقاً، ويبني شعوراً عضوياً بالملكية يجعل أي اتفاق نهائي قابلاً للدفاع عنه أمام المتشككين.

أجور متساوية، وميزانيات مكاتب متساوية، وموارد متساوية لكل مندوب — بغض النظر عن الجانب الذي يمثله. الرسالة عملية ورمزية في آن واحد: كلا الشعبين يدخلان الغرفة كأنداد.

حوار قائم على مراعاة الصدمة

لا تُنحى الصدمة الجماعية جانباً حتى تبدأ المفاوضات "الحقيقية". بل يتم التعامل معها كجزء من العملية نفسها. تخلق الجمعية مساحة — في جدول أعمالها الرسمي — لظهور المظالم، ولإسماع الشهادات عبر الطاولة، وللاعتراف المشترك بالنصب التذكارية للفظائع الماضية.

وهذا يستند إلى رؤية من العدالة الانتقالية: وهي أن السلام الدائم يتطلب شيئاً أقرب إلى الحقيقة والمصالحة منه إلى عقد يتم توقيعه تحت الضغط. إن المجتمعات التي لم يتم الاعتراف بمعاناتها لن تحترم الاتفاقيات التي تطلب منها المضي قدماً.

الرعاية الدولية

يوفر تحالف "أصدقاء باكس ديموكراتيكا" — المكون من حكومات ومنظمات دولية وهيئات مجتمع مدني ملتزمة بالعملية — ثلاثة أشياء: الوساطة عندما تصل الجمعية إلى طريق مسدود، والدعم المالي للعملية برمتها، والشرعية السياسية التي تحمي العملية من ضغوط الجهات الإقليمية المعرقلة.

وهذا يحاكي دور الضامنين الدوليين في كل عملية سلام حديثة ناجحة — من ضامني إطار أوسلو إلى الشهود الدوليين في مفاوضات الجمعة العظيمة.

من الجمعية إلى التشريع

يمر طريق التنفيذ عبر الهيئات التشريعية القائمة. يمكن للمنظمات إشراك الحكومات والهيئات السياسية لدعم مفهوم الجمعية والضغط على الكنيست والمجلس التشريعي الفلسطيني لإقرار التشريعات التي من شأنها تمكين انتخابات الجمعية. ويلعب التحالف الدولي دوراً رئيسياً في ممارسة هذا الضغط — بجعل دعم انتخابات الجمعية شرطاً للمشاركة الدبلوماسية والاقتصادية.