الرؤية

من أوسلو أكوردس (Oslo Accords) عام 1993 إلى كامب ديفيد (Camp David) في عام 2000، ومن أنابوليس (Annapolis) في عام 2007 إلى ترامب بيس بلان (Trump peace plan) لعام 2020 — انهارت كل محاولة جادة للتوصل إلى حل تفاوضي بين الإسرائيليين والباليستينيان (Palestinians). هذا النمط متسق للغاية بحيث لا يمكن أن يكون عرضياً، بل يشير إلى خلل هيكلي.

مشكلة استيلاء النخبة

كل مبادرة سلام كبرى في هذا الصراع نتجت عن دائرة صغيرة من الدبلوماسيين والقادة السياسيين. يجب أن تمر المقترحات التي ينتجونها عبر طبقات متحدة المركز من الموافقة السياسية على كلا الجانبين: مجلس الوزراء، وقيادة الحزب، وشركاء الائتلاف، والبرلمان، وفي النهاية الجمهور. في كل مرحلة، يدخل فاعلون جدد بأجنداتهم الخاصة، وقواعدهم الشعبية التي يسعون لحمايتها، وقوة النقض الخاصة بهم.

والنتيجة هي عملية تتسم بأنها فوقية وهشة في آن واحد. وبحلول الوقت الذي يصل فيه المقترح إلى الجمهور، فإنه يحمل بصمات عشرات التسويات السياسية. أما المجتمعات التي لم تشارك قط في صياغته، فليس لديها سبب وجيه للدفاع عنه عندما يهاجمه المتشددون — والمتشددون يهاجمون دائماً.

مشكلة الصدمة

لقد ترك الصراع طبقات من الصدمات الجماعية غير المعالجة لدى الجانبين. بالنسبة للإسرائيليين: الهولوكوست (Holocaust)، والحروب الوجودية في عامي 1948 و1973، وعقود من التفجيرات الانتحارية، ومذبحة 7 أكتوبر. بالنسبة للباليستينيان (Palestinians): النكبة (Nakba)، والاحتلال، والحصار، والحملات العسكرية المتكررة، والإذلال اليومي لوجود بلا دولة.

تتعامل المفاوضات السياسية مع هذه الصدمات كضجيج في الخلفية. لقد استمر إطار أوسلو (Oslo) وكأن الصدمة لا علاقة لها باستمرارية أي اتفاق — وكأن المجتمعات التي شعرت بأن مخاوفها العميقة لم تُسمع ستصادق مع ذلك على ما وقعه قادتها. لقد انهار أوسلو (Oslo) جزئياً لأن أياً من الشعبين لم يشعر بأن العملية قد أنصفته أو رأته.

مشكلة حماس (Hamas) — والحل

غالباً ما تشير المآزق الحالية إلى حماس (Hamas) كعقبة: فلا يمكن لأي قيادة باليستينيان (Palestinian) الدخول في محادثات دون الطعن في شرعيتها، ولا يمكن رؤية أي حكومة إسرائيلية وهي تتفاوض مع فصيل نفذ فظائع جماعية. يبدو هذا المنطق محكماً — وقد استُخدم لعرقلة المشاركة الجوهرية لمدة عقدين.

تقوم جوينت أسيمبلي (Joint Assembly) بتفكيك هذا المأزق هيكلياً — ليس من خلال استبعاد الفاعلين السياسيين، ولكن من خلال استبعاد الإرهاب. يتم اختيار المندوبين بأجزاء متساوية من الأحزاب السياسية المنتخبة والمجتمع المدني المنظم، لكن معيار الإدراج بسيط: لا يجوز لأي مندوب أن يكون عضواً في منظمة إرهابية. هذا معيار هيكلي، وليس اختباراً سياسياً تطبقه الحكومات — وهو ما يفكك مأزق حماس (Hamas). فلا يمكن لحماس (Hamas) تفويض أو سحب الشرعية عن هيئة ممنوعة قانوناً من المشاركة فيها. وينطبق الشيء نفسه على الجانب الإسرائيلي: فلا يمكن لأي فصيل المطالبة بملكية عملية تستبعده قواعد الأهلية قانوناً، وليس بموجب عرف غير رسمي.

تقترح باكس ديموكراتيكا (Pax Democratica) جمعية شعبية مشتركة (Joint People's Assembly) منتخبة ديمقراطياً: 600 مندوب في المجموع، 300 من كل جانب، يتم اختيارهم بالتساوي من الأحزاب السياسية المنتخبة ومن كامل قطاعات المجتمع المدني.

من هم المندوبون

يتم استمداد التمثيل بأجزاء متساوية من الأحزاب السياسية المنتخبة والمجتمع المدني المنظم. يتم تعيين المندوبين السياسيين من قبل الأحزاب بما يتناسب مع وزنهم في الانتخابات الوطنية الديمقراطية — بينما يضمن نصف المجتمع المدني عدم هيمنة المؤسسات السياسية على العملية. ويشترك كلا المسارين في نفس معيار الإدراج: لا يجوز لأي مندوب أن يكون عضواً في منظمة إرهابية.

يستمد مسار المجتمع المدني تمثيله من:

• نقابات العمال واتحادات العمل — تمثل العمال من كلا الجانبين
• المنظمات المدنية والمنظمات غير الحكومية — بما في ذلك حركات السلام، وهيئات حقوق الإنسان، والجمعيات المجتمعية
• المؤسسات الدينية — رجال الدين والزعماء العلمانيون من اليهود والمسلمين والمسيحيين الذين يحظون بالثقة داخل مجتمعاتهم
• جمعيات الأعمال والجمعيات المهنية — الغرف التجارية، والجمعيات الطبية والقانونية، واتحادات المزارعين
• المؤسسات الأكاديمية — الجامعات ومراكز الأبحاث
• المنظمات الثقافية والفنية — تمثيل المجتمعات من خلال عدسة الإنسانية المشتركة
• منظمات الشباب — الجيل الذي سيعيش أطول فترة مع النتائج

التكافؤ بين الجنسين — مدمج وليس مضافاً

تم تصميم الجمعية منذ البداية بأعداد متساوية تقريباً من المندوبين الذكور والإناث. هذه ليست حصة (كوتا) تُطبق بعد فوات الأوان — بل هي مدمجة في قواعد الانتخاب التي تحكم كل منظمة مشاركة. الأبحاث حول استدامة عمليات السلام واضحة: عندما تشارك النساء بنشاط، تزداد احتمالية استمرار الاتفاقيات لمدة 15 عاماً بنسبة 35%.

يوضح السجل التاريخي السبب. كانت المنظمات النسائية في نورثرن آيرلاند (Northern Ireland) وكولومبيا (Colombia) وليبيريا (Liberia) من بين الأصوات الأكثر اتساقاً للمطالبة بالحلول التفاوضية — تحديداً لأن لديهن أقل ما يكسبنه من استمرار الصراع وأكثر الخبرات المباشرة بتكاليفه.

الشرعية الديمقراطية

تستند سلطة الجمعية إلى الشرعية الديمقراطية — مندوبو المجتمع المدني المنتخبون مباشرة من قطاعاتهم، والمندوبون السياسيون الموزعون بما يتناسب مباشرة مع التفويض الانتخابي لأحزابهم. هذا هو التمييز الحاسم عن مبادرات المجتمع المدني السابقة. يمكن تجاهل منتدى استشاري؛ أما الجمعية ذات الشرعية الديمقراطية والمفوضة بالتوصل إلى اتفاقيات إقليمية وأمنية ملزمة فلا يمكن استبعادها بسهولة.

بناءً على هذا التفويض الانتخابي الديمقراطي، تمتلك الجمعية سلطة الوصول إلى حلول إقليمية، وتحديد الترتيبات الأمنية، ومعالجة وضع جيروساليم (Jerusalem) وحق العودة الباليستينيان (Palestinian) — وليس مجرد الحوار وتقديم التوصيات.

الجمعية ليست اجتماعاً لمرة واحدة. إنها عملية مهيكلة ذات مراحل مدمجة — من بناء الثقة وصولاً إلى الاتفاقيات الملزمة.

الشفافية الكاملة

يتم بث كل جلسة مباشرة. وتُوزع المداولات عبر وسائل الإعلام على كلا الجانبين. يمكن لكلا المجتمعين متابعة ما يقوله مندوبوهم ويناقشونه ويقررونه في الوقت الفعلي. يخدم هذا غرضين: منع الصفقات الخلفية التي يمكن التنصل منها لاحقاً، وبناء شعور عضوي بالملكية يجعل أي اتفاق نهائي قابلاً للدفاع عنه أمام المشككين.

أجور متساوية، وميزانيات مكاتب متساوية، وموارد متساوية لكل مندوب — بغض النظر عن الجانب الذي يمثله. الرسالة عملية ورمزية في آن واحد: يدخل كلا الشعبين الغرفة كمتساويين.

حوار قائم على الوعي بالصدمات

لا يتم تنحية الصدمة الجماعية جانباً حتى تبدأ المفاوضات "الحقيقية". بل يتم التعامل معها كجزء من العملية نفسها. تخلق الجمعية مساحة — في جدول أعمالها الرسمي — لظهور المظالم، ولسماع الشهادات عبر الطاولة، وللاعتراف المشترك بذكرى الفظائع الماضية.

هذا يستند إلى رؤية من العدالة الانتقالية: وهي أن السلام الدائم يتطلب شيئاً أقرب إلى الحقيقة والمصالحة منه إلى عقد يتم توقيعه تحت الضغط. إن المجتمعات التي لم يتم الاعتراف بمعاناتها لن تحترم الاتفاقيات التي تطلب منها المضي قدماً.

الرعاية الدولية

يوفر تحالف "فريندز أوف باكس ديموكراتيكا" (Friends of Pax Democratica) — المكون من حكومات ومنظمات دولية وهيئات مجتمع مدني ملتزمة بالعملية — ثلاثة أشياء: الوساطة عندما تصل الجمعية إلى طريق مسدود، والدعم المالي للعملية برمتها، والشرعية السياسية التي تعزل العملية عن ضغوط الأطراف الإقليمية المخربة.

هذا يعكس دور الضامنين الدوليين في كل عملية سلام حديثة ناجحة — من ضامني إطار أوسلو (Oslo) إلى الشهود الدوليين في مفاوضات غود فريداي (Good Friday).

من الجمعية إلى التشريع

يمر طريق العمل عبر الهيئات التشريعية القائمة. يمكن للمنظمات إشراك الحكومات والهيئات السياسية لدعم مفهوم الجمعية والضغط على الكنيست (Knesset) والباليستينيان ليجيسلاتيف كونسيل (Palestinian Legislative Council) لتمرير التشريعات التي من شأنها تمكين انتخابات الجمعية. ويلعب التحالف الدولي دوراً رئيسياً في ممارسة هذا الضغط — بجعل دعم انتخابات الجمعية شرطاً للمشاركة الدبلوماسية والاقتصادية.